李天衢之所以想到修建海镇港汊，而与契丹往来更为便利。也是因为以眼下这般形势而言，位于后世辽宁省辽东半岛，而在唐朝时节属于安东都护府下辖的那边领地，虽然契丹对于当地的统治影响越来越大，可实际局势仍相对复杂，也有些类似于三不管的地带。
毕竟随着唐朝日渐衰败，也逐步丧失了对于安东都护府的实际控制权。而这片疆土当年还是高句丽占领，自从唐朝灭高句丽，设立安东都护府，可势力逐渐又退出辽东半岛之时，位于东北面的渤海国倒也还忌惮中原皇朝的余威，所以也未敢趁机大肆向西蚕食唐廷故土。
所以在契丹崛起的这段时期，辽东半岛地界也是诸族各部混杂林立，大大小小的豪强自据一方。不过比起西北面回鹘、吐蕃、党项等或是自据一国，或是占据一处藩镇的规模，局势更显得星罗棋布，除了逐步做大的契丹，也没有哪个能拿得出手的豪雄，能够一统辽东半岛这边地域。
而契丹由耶律阿保机掌权之后，现在也仍属于野蛮生长的阶段，往东面要觊觎渤海国的疆土；往北陆陆续续已征服了许多部族；往西向漠北草原推进；往南还惦记着挑战李存勖的后唐...而契丹又奉行的是就连君主都居无定所的捺钵制，所以塞外地界，哪里都有可能出现契丹人，可拓张的速度过快，也未必再各处都已扎下根基。起码目前而言，契丹对于辽东半岛直接统治的力度还相对有限。
所以李天衢也在寻思着：如若我以钱粮开道，以互市贸易为饵...现在又能不能让契丹心动，而先在辽东地界插下一杆旗？
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